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政府工作報告(2020年5月14日在蓮花縣第十七屆 人民代表大會第六次會議上)

文章來源: 蓮花縣人民政府(政府辦) 發表時間:2020-05-27 11:56 責任編輯: 政府辦
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縣十七屆人大六

會議文件(十三)

 

政府工作報告

 

——2020514日在蓮花縣第十七屆

人民代表大會第六次會議上

                                               

                                       縣長  曾國祥




各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議同志提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年,是新中國成立七十周年,也是全面建成小康社會的關鍵之年。一年來,黨中央、國家部委、省委對蓮花工作關懷備至,中共中央政治局常委、中紀委書記趙樂際,省委書記劉奇,退役軍人事務部黨組書記、部長孫紹騁,民政部原黨組書記、部長黃樹賢等上級領導親臨蓮花調研指導,給了我們巨大鼓舞和強大動力。面對復雜的經濟形勢、繁重的改革發展任務,縣政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,牢牢把握穩中求進工作總基調,統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險各項工作,較好地完成了縣十七屆人大四次會議確定的目標任務,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

——特別令人鼓舞的是,我們昂揚斗志、開拓進取,榮獲了一批國家級榮譽。榮獲國家生態文明建設示范縣、四好農村路全國示范縣、國家農產品質量安全縣、國家衛生縣城四個國字號榮譽,被列為全國農民合作社質量提升整縣推進試點和退役軍人事務部基層工作聯系點,意味著我縣將在政策、項目等方面獲得更多支持。

——特別令人欣喜的是,我們用心用情、盡心盡力,辦好了一批民生實事。2019428日,省政府正式批復我縣脫貧摘帽,退出貧困縣序列。全面完成了以八大提升為重點的20件民生實事,將縣民政康養園打造成為全市首家公辦民營、規模最大的醫養結合養老服務中心。建成城市綠道14.6公里,成為全市首個縣區綠道示范工程。完成縣道升級改造17.92公里、危橋改造21座,新建改建農村公路170余公里,實現建制村通客車率100%目標。

——特別令人難忘的是,我們攻堅克難、砥礪奮進,攻克了一批難題難關。重點打通琴川路、文峰路、蘆洲路、濱河南路(教育園段)等9條城市斷頭路,讓市民出行更加方便。有力推進了火電廠等重難點區域棚戶區改造,花苑小區棚改安置房項目即將啟動。建成縣級城鎮公益性公墓1個、村級公墓252個,實現城鄉公益性公墓全覆蓋,火化率、入公墓率均達100%。

——特別令人振奮的是,我們立足當前、著眼長遠,推動了一批重大項目。萍蓮高速(蓮花段)項目征地拆遷工作全面完成,境內即將半幅貫通。長贛鐵路已完成可研評審,將在十四五期間動工建設。寒山水庫正式下閘蓄水,汽車綜合客運站、第二自來水廠等一批基礎設施項目建成投入使用。蓮雄汽配、陛快管道、特瑞虹照明、萊利電氣等一批億元以上產業項目紛紛投產。

一年來,我們主要做了以下工作:

(一)堅定不移抓財源擴投資,經濟運行更加穩健

主要指標穩中有進。全縣實現生產總值增長8.6%,規模以上工業增加值增長8.5%,固定資產投資增長9.9%,社會消費品零售總額增長11.8%。城鎮居民人均可支配收入27060元,增長7.9%;農村居民人均可支配收入11786元,增長10.5%。

財稅金融穩中向好。財政收入實現較快增長,財政總收入首次突破10億元大關,同比增長6.8%。財政支出結構不斷優化,公共財政預算支出26.75億元,同比增長11.9%,其中八項民生支出占比達74.6%。融資工作取得重大突破,申報融資項目16個,總額度達50.45億元。引進中國銀行蓮花支行、中國建設銀行蓮花支行2家金融機構。

跑項爭資穩中提質。堅持走出去戰略,抓住長江經濟帶、中部地區崛起等重大戰略機遇,奔赴京津冀、長三角、珠三角等地,開展精準招商、定向招商,2019年新簽約產業項目28個,總簽約金額82.16億元,其中億元以上項目13個,新引進“5020”企業1家。爭取到重點流域水環境綜合治理、以工代賑示范工程、產業轉型升級示范區、基層人社平臺能力建設等中央預算內投資項目12個。

(二)堅定不移興產業調結構,發展后勁更加凸顯

產業轉型邁出新步伐。深入實施工業強縣戰略,大力推進新興產業倍增工程,以空壓機為主的裝備制造業和電子信息兩大產業集群初具規模,2019年兩大產業集群生產總值突破16億元,其中空壓機產業集群獲批省級重點工業產業集群。園區現有裝備制造企業25家,其中新增7家,總投資16.5億元;電子信息產業企業18家,其中新增3家,總投資30.2億元。新材料產業繼續保持較快增長,實現主營業務收入7.35億元。工業園擴區行動深入推進,空壓機產業園基本建成,40萬平方米標準廠房項目建設進展順利。

特色農業再攀新高峰。全縣糧食種植面積31.55萬畝,產量14.68萬噸。扎實推進農墾國有土地使用權抵押試點工作,積極引導新型農業經營主體開展土地流轉,農地流轉面積13.1萬畝。有序推進高標準農田建設,建成一批小農田水利和大宗油料基礎設施。新增休閑農業點25個,開展三品一標認證5個,建成了18家追溯體系試點企業,吉內得田園文化綜合體、蓮寶龍蝦養殖、神豚農業一體循環養殖、閔豐農業等重點項目扎實推進,勝龍牛業被評為省級重點農業龍頭企業、省級現代農業示范園、省級畜禽養殖標準化示范場,特色農業品牌更加響亮。

現代服務業實現新突破。全域旅游加速發展,舉辦第八屆蓮文化旅游節、油菜花文化旅游節、梔子花節等活動,花海經濟獲央視《生財有道》欄目深度聚焦。升坊鎮百花園鄉村田園綜合體已見雛形,良坊鎮玉溪民俗園成為全縣乃至全市的網紅打卡地,坊樓鎮東邊村被列入省鄉村旅游扶貧規劃名單,鄉村旅游從同質開發向差異發展轉變。全年旅游接待人數約280余萬人次,規上服務業增加值增長29.75%。電子商務創業孵化中心載體功能不斷完善,獲評江西省現代服務業集聚區。

(三)堅定不移促改革破難題,創新動能更加充足

深化改革成效明顯。按照爭試點、創亮點、抓重點工作思路,全面深化經濟體制、生態文明體制、農村綜合體制等八個專項改革,高效完成了縣級機構改革,鄉鎮機構改革工作有序推進。深入推進農村集體產權制度改革,農村集體經濟組織清產核資工作通過核查驗收。成立國有資產管理服務中心,投融資體制改革有條不紊。加快推進社會信用體系建設,梳理編制縣級公共信用信息資源目錄和雙公示目錄,信用蓮花平臺正式上線。

創業創新活力迸發。新增個體工商戶1522戶,各類企業822家。發放創業貸款1.56億元,完成城鎮新增就業3161人,轉移農村勞動力4502人,城鎮失業人員再就業981人。產學研合作不斷深化,省空氣壓縮機工程技術研究中心、省鋁熔鑄金屬輔助材料工程技術研究中心、省空氣壓縮機行業協會正式掛牌成立,湖南大學人才培養創新創業基地、中國農科院油菜所油菜薹實踐示范基地順利落地,開設全國第一家職業中專類壓縮機專業??h生產加工小微企業創業孵化基地被認定省級優質創業孵化示范基地。新增5家國家級高新技術企業,培育瞪羚企業、潛在瞪羚企業及小巨人企業各1家,3家企業入選省專精特新中小企業名單,3家企業入選省科技型中小企業名單,2家企業入選省重點上市后備企業名單。

要素保障有效夯實。以提升土地、人才、金融服務三大資源要素為主攻方向,高質量保障經濟發展。全面推進土地收儲工作,實施土地增減掛128余畝,共出讓土地231370余畝。工業園區完成征地2000余畝,盤活僵尸企業低效閑置用地48.2畝,土地資源配置效率進一步提升。出臺《蓮花縣急需緊缺人才引進實施辦法》,成功申報市昭萍英才計劃引領工程”1個,共引進教授級正高級職稱16人、博士研究生4人、碩士研究生2人,其中1人系科技部青年科技創新領軍人物和中組部萬人計劃人才。小微企業金融服務不斷優化,財園信貸通發放貸款約1.27億元,惠及企業27家。

(四)堅定不移抓品質促提升,城鄉建設更加協調

城鄉規劃進一步完善。科學規劃城市功能區,《蓮花縣城市總體規劃(2011-2030)》《蓮花縣國土空間規劃(2019-2035)》等規劃編制工作進展順利。全面推行多規合一,推動實現國土空間的集約、高效、可持續利用,解決了我縣新增的中小學擴建、長贛高鐵、采煤沉陷安置區等一批建設項目用地問題。村莊功能布局持續優化,157個行政村村莊規劃編制成果更趨完善。工業園區擴區調區工作順利開展,園區控制性詳細規劃方案已經通過專家認證。

城市功能進一步提升。城市功能與品質提升三年行動開局良好,統籌推進八大行動,先后實施了城市功能與品質提升項目31個,總投資額約18.2億元。城區路網、農貿市場、公園等城區基礎設施建設加快推進,新建污水管網5.8公里,中心城區雨污分流改造達到序時進度。新建城區公共停車場3個、公廁14座,全面完成63個城區小街小巷樓道點亮工程??h委黨校新校區、棚戶區改造、一江兩岸三期縣城防洪工程等一批優質工程進展順利。

鄉村振興進一步加快。圍繞以升坊鎮浯二村、坊樓鎮沿背村為主體的紅色旅游路線,以良坊鎮田心村為主體的生態文明創建示范路線,以319國道、路坊公路和吉蓮公路沿線為主體的鄉村休閑旅游路線等三大路線,全面推進145個新農村建設點建設,打造了六市鄉山背村、琴亭鎮楊枧村、閃石鄉暖水村等美麗鄉村,惠及農戶6987戶、24221人。高洲鄉高灘村獲全國一村一品示范村,湖上鄉江背村等4個村上榜中國農民豐收節千村萬寨展新顏名單。開展農村生活垃圾分類試點,分類正確率達99%,為在全縣形成垃圾分類新時尚奠定良好基礎。

(五)堅定不移優生態美環境,綠色優勢更加彰顯

生態質量持續向好。深入踐行兩山理念,完成造林任務1.84萬畝,新增林下經濟森林中草藥材種植3142畝。加強濕地、天然林保護及自然保護區、森林公園建設,全面落實一長兩員森林管理體系架構,六市鄉海潭村、路口鎮廟背村等4個村獲評國家森林鄉村。編制了全縣12條河流的一河一策”“一河一檔,深入開展蓮江流域生態綜合治理,縣、鄉、村三級河長管理體系進一步健全。

污染防治扎實有效。強力開展天碧水凈土·2019行動計劃以及污染防治攻堅戰八大標志性戰役,全年生態環境質量持續優良,PM2.5年均濃度27微克/立方米,PM10年均濃度43微克/立方米,空氣優良天數比率98.3%,縣級集中飲用水源和龍山口國控斷面水質達標率100%。順利完成第二次全國污染源普查,全面排查長江經濟帶生態環境問題,先后拒絕5個不符合國家產業政策和城市規劃要求的項目落戶。深入推動環保督察整改工作,順利通過省環保督察回頭看。

環境整治深入開展。結合全市國家文明城市和國家衛生縣城創建,全面打響城鄉環境治理提升戰役,深入開展農村人居環境整治工作,三板橋鄉獲評全省衛生鄉鎮。推行城市保潔市場化管理模式,基本實現城區環衛一體化。抓好垃圾無害化處理場和污水處理設施運行維護,12座鄉鎮生活污水處理站(二期)全部投入運行。保持打擊兩違高壓態勢,共拆除危房雜屋42萬平方米,拆除新增兩違及存量復工2784萬余平方米。

(六)堅定不移惠民生保穩定,民生基石更加牢固

脫貧成果持續鞏固。整合財政涉農扶貧資金1.61億元,資金撥付率達95%,扶貧資金績效管理工作走在全省前列。社會扶貧引入慈善捐贈資金、物資合計3000余萬元,消費扶貧銷售各類扶貧農產品800余萬元。堅持四不摘政策,繼續深化“54”幫扶機制,扎實推進十大扶貧工程,全面推行一領辦三參與產業扶貧模式,著力解決了一批兩不愁三保障突出問題,5341501名貧困群眾實現脫貧,綜合貧困發生率下降至0.32%。針對中央脫貧攻堅專項巡視反饋、夏季提升整改攻勢、省市暗訪等認領的各類問題全部實現整改銷號。

民生事業持續發展。教育基礎設施不斷提升,投入6000余萬元推進15個校建項目,13所鄉鎮中心幼兒園陸續投入使用,縣職校更名為中等專業學校。醫療保障水平持續提高,縱深推進醫藥衛生體制改革,全面開展打擊欺詐騙保專項治理行動,有效控制醫?;鹬С鲞^快增長。第四批國家公共文化服務體系示范區創建工作有序推進,采茶戲《將軍還鄉》榮獲第七屆江西藝術節·第十一屆玉茗花戲劇節優秀劇目獎。社會保障事業穩步提升,基本養老保險參保率達到97%,城市低保保障標準由580元增加至640元,農村低保保障標準由340元增加至385元。新建和提升神泉鄉、南嶺鄉、路口鎮等7所敬老院,形成14所公辦養老機構、2所社會民營養老機構、1所日間照料中心、75個村(社區)居家養老服務中心組成的養老服務體系。

社會大局持續穩定。全面開展平安法治蓮花創建,全民法治觀念和法律素養明顯增強。深入開展掃黑除惡專項斗爭,大力推進雪亮工程立體化防控體系建設,人民群眾安全感和滿意度不斷提升。打好四大重點和信訪積案化解攻堅戰,信訪形勢、信訪秩序實現雙好轉,連續兩年榮獲全省信訪工作三無縣。防汛抗旱、抗災救災工作成效顯著,加強食品藥品、特種設備監管,安全生產事故起數、受傷人數實現雙下降,應急管理體系和現代化建設水平全面提升。全力支持國防和軍隊改革建設,省級雙擁模范縣城創建卓有成效,退役軍人服務保障體系日趨完善。

(七)堅定不移優環境重服務,五型政府更加務實

扎實開展不忘初心、牢記使命主題教育活動,牢牢把握守初心、擔使命、找差距、抓落實的總要求,以高度的政治自覺向以習近平同志為核心的黨中央對標看齊,深入推進忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府建設。

行政服務機制進一步健全。深入推進放管服改革,扎實開展降成本優環境專項行動,為企業持續減稅降費8470余萬元。做好項目審批提質增效改革工作,全面推進減證便民一次不跑”“只跑一次改革和贛服通(蓮花分廳)一體化政務服務平臺建設,實現10項辦理事項一鏈辦理,共辦理延時服務事項1364件。

謀事創業作風進一步夯實。堅持和落實政府工作督查制度、重要工作事項督辦制度,工作執行力不斷提高。著力糾治怕、慢、假、庸、散等作風頑疾,處理脫貧攻堅工作中存在的形式主義、官僚主義問題13人。嚴格落實中央八項規定,三公經費同比下降4.72%。

團結協作氛圍進一步提升。健全規范政府黨組會、常務會等重大會議議事制度和政府工作機制,工作協調力明顯增強。堅決貫徹縣委決策部署,及時吸納縣人大、縣政協重大調研成果和各類決策建議,凝聚共謀發展合力。主動接受人大、政協和社會各界監督,共辦理建議提案139件,辦結率100%、滿意率99.28%。

各位代表!面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們堅決貫徹落實習近平總書記對疫情防控工作的重要指示批示精神,嚴格按照中央、省、市關于堅決打贏疫情防控阻擊戰工作要求,始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,堅定信心、同舟共濟,科學防治、精準施策,迅速啟動重大突發公共衛生事件一級響應,動員全縣力量迅速落實各項防控措施,各級黨組織和黨員干部沖鋒在前、奮戰一線,充分發揮了戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。醫務工作者義無反顧、日夜奮戰,展現了救死扶傷、醫者仁心的崇高精神。廣大人民群眾團結一心、守望相助,展現了堅忍不拔的頑強斗志?;鶎痈刹?、公安民警、社區工作人員堅守崗位、日夜值守,新聞記者不畏艱險、迎難而上,廣大志愿者真誠奉獻、不辭辛勞,為疫情防控作出了重大貢獻。衛生健康、交通運輸、城管市監、工信商務、農業林業、應急管理等部門和紀檢監察、組織、宣傳、統戰、政法等戰線各司其職,人大、政協以及紅十字會、慈善會等各群團組織主動作為,采取有力措施支持抗擊疫情斗爭。社會各界、愛心人士紛紛捐款捐物,展現了眾志成城、共克時艱的深厚情懷。

與此同時,統計、煤檢、民宗、史志、檔案、外僑、供銷、糧食安全等工作取得新進步,供電、稅務、氣象、郵政、通信、石油、煙草、保險、住房公積金等服務地方發展展現新作為,為全縣經濟社會發展作出重要貢獻。

各位代表!一年的攻堅克難充滿艱辛,一年的負重拼搏灑滿汗水。上述成績的取得,是縣委統攬全局、堅強領導的結果,是縣人大、縣政協有力監督、鼎力支持的結果,是各位人大代表、政協委員理解信任、建言獻策的結果,更是全縣人民同心同德、努力奮斗的結果。實踐證明,廣大干部群眾敢于擔當、勇于攻堅,不論面對多大的挑戰、多大的難關,都能保持一往無前的奮斗姿態,扛住壓力、挺起脊梁、打贏硬仗!此時此刻,我們要為敢擔當、勇作為的黨員干部喝彩,為能干事、干成事的黨員干部點贊。在此,我代表縣人民政府,向各行各業辛勤勞動的蓮花人民,向各民主黨派和社會各界人士,向駐蓮部隊、武警官兵,向省駐蓮單位,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,對照高質量發展要求,發展短板和工作差距不容忽視。主要表現為:財政保障能力有限,收支平衡壓力較大;工業園區發展不理想,新產業尚未形成有效支撐;放管服改革亟待深化,營商環境有待提升;脫貧攻堅成效鞏固任重道遠;城鄉人居環境整治不夠徹底;公共衛生治理能力和水平存在短板;思維固化、擔當不夠的情況有待改善等等。針對這些問題,我們絕不推諉回避,將一項一項扎實改進,一步一步努力解決。

二、2020年工作任務

過去皆為序章,發展永無止境。2020年,是全面建成小康社會和十三五規劃的收官之年,是兩個一百年奮斗目標的歷史交匯點,做好今年工作,任務艱巨、意義深遠,責任重大、使命光榮。年政府工作的總體要求是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央和省委、市委經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,深入貫徹省委十四屆九次、十次全會、市委十二屆七次、八次全會、縣委十四屆十八次全會,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅決打贏三大攻堅戰,推動高質量跨越式發展,確保同步全面建成小康社會和十三五規劃圓滿收官,為共繪新時代江西改革發展新畫卷貢獻蓮花力量。

年發展主要預期目標是:生產總值增長8.3%左右,財政總收入增長5%左右,規上工業增加值增長8.5%左右,固定資產投資增長9.2%左右,社會消費品零售總額增長10%左右,出口穩中提質,實際利用外資增長6%左右,城鎮居民人均可支配收入增長7.2%左右,農村居民人均可支配收入增長10%左右,城鎮登記失業率控制在3.8%以內,節能減排完成國家下達的任務。

一季度,受新冠肺炎疫情的影響,我縣主要經濟指標與預期有一定差距,在接下來八個月的時間,要高效率把失去的時間奪回來、把落下的任務補起來,全力爭取完成既定目標任務。圍繞上述目標,我們將重點抓好以下幾個方面的工作:

(一)更實舉措推動經濟發展,打造高質量發展新引擎

加快發展工業經濟。全面開展重大項目帶動、企業梯次培育、質量品牌提升、工業園區創新提升、產業集群發展提升五大行動,重點打造裝備制造、電子信息兩大戰略性新興產業集群,持續推進新材料等傳統產業優化升級,落實主導產業鏈長負責制。全面實施工業主營業務收入倍增”“工業園區主營業務收入倍增雙倍增目標計劃,力爭實現園區主營業務收入超38億元。圍繞全市創建國家產業轉型升級示范區,高品質建設打造產業轉型升級示范園,牢固樹立畝產論英雄導向,加快清理僵尸企業,推進土地集約節約利用,實現騰籠換鳥和產業提質增效,推動滿園擴園集群發展。推進園區配套公共服務基礎設施建設,力爭8月底建成空壓機產業集群服務中心大樓,建立健全支撐產業轉型升級的內生動力機制和平臺支撐體系。做好工業園擴區調區工作,扎實推進40萬平方米標準廠房建設,確保年底前建成15萬平方米并投入使用,不斷提高工業園區承載力。

加快發展現代農業。以全國農民合作社質量提升整縣推進試點縣為契機,促進一二三產深度融合發展,大力推進現代農業示范園區建設,以吉內得、勝龍牛業等龍頭企業為抓手,繼續培育一批農業產業化龍頭企業。加大農產品品牌建設力度,重點推進優質稻、油菜、果業、肉牛等富硒富鋅種養基地建設,力爭新增基地1萬畝以上,三品一標農產品5個以上。采取擴大早稻種植面積、嚴禁耕地拋荒等措施,推進糧食產業園倉儲項目建設,確保全年糧食面積30.4萬畝以上、總產14.18萬噸以上。落實好耕地保護目標責任,嚴守耕地和永久基本農田保護紅線,完成1.6萬畝高標準農田建設。

加快發展現代服務業。深入實施旅游產業高質量發展三年行動,推動旅游+”發展,繼續深挖甘祖昌干部學院、劉仁堪故居、一支槍紀念館等紅色資源,充分發揮綠道網和新農村建設優勢,加快布局賽納威智慧旅居、銅鑼灣文旅綜合體項目,盤活歐瑪威商貿物流園,推進四星級酒店建設,啟動石城洞景區開發,大力發展夜間經濟,促進全域旅游發展。繼續舉辦好蓮文化旅游節、油菜花文化旅游節等各類花節活動,加快百花園鄉村振興田園綜合體建設,做活花海經濟。開展商貿消費升級三年行動,加快電商資源整合,打造國家電子商務進農村綜合示范縣升級版。深入推行映山紅行動,加快2省重點上市后備企業上市步伐。

(二)更深層次推進改革開放,展現高質量發展新作為

開放經濟走向振興征程。籌備好第五屆湘贛邊區域開放合作交流會,深化區域交流合作,主動在基礎設施、文化旅游、公共服務等領域加強對接,推動區域一體化發展。以全省推進內陸開放型經濟示范區建設為契機,扎實開展招大引強推進年活動,積極承接沿海產業轉移,堅持以小分隊招商為主,多渠道、全方位出發,重點圍繞裝備制造、電子信息兩大產業集群及數字經濟等新興產業,開展產業鏈招商、精細化招商,辦好三請三回系列活動,力爭簽約引進億元以上產業項目10個以上,“5020”項目3個以上。積極做好地方債券、PPP項目和政府性融資項目的申報工作,爭取2020年中央預算內投資超過1.2億元。充分發揮政策性資金對穩投資、擴內需、補短板的作用,撬動社會投資,形成政府和社會資本合力。

想方設法克服建設瓶頸。要有新突破,就必須進一步解放思想。推進項目化管理,制定出臺《蓮花縣政府投資建設項目監督管理暫行辦法》,進一步規范建設工程招投標各參與方行為。開展項目建設提速年活動,重點推進省大中型項目、省市縣三級聯動重大項目,啟動萍蓮高速蓮花西互通連接線建設,全力推進長贛鐵路前期工作。著構建”“政商關系,扎實推進優化提升營商環境八大行動,暢通項目建設綠色通道,及時解決制約企業發展的痛點難點問題。繼續推行重點企業掛點服務制度,完善企業服務長效機制,利用好產業引導基金、財園信貸通”“惠農信貸通,深化政銀企對接,緩解中小微企業融資難問題。用心服務好有澤新材料、全康電子、華金潤、賽納威等“5020”重大項目,力爭年內取得重大進展。

深化改革革新效率名片。持續深化供給側結構性改革,在放管服改革上挖掘潛力,深化鄉鎮政務服務清單制度建設,抓好全縣基層整合審批服務執法力量改革,積極推進集中審批改革試點,落實行政審批三集中三到位,探索區塊鏈+無證通辦。全面優化政務服務,完善延時錯時預約和容缺機制,建立 好差評制度,加快智慧蓮花互聯網+政務平臺、江西12345”統一政務服務熱線平臺等建設,力爭實現贛服通高頻服務事項達到100個。持續推進農村集體產權制度改革,建立健全土地流轉規范經營管理制度,開展鄉村治理體系建設試點示范及鄉村治理示范村鎮創建工作。加快完善藥品供應保障、全民醫保、醫療衛生行業綜合監管等制度,深化醫保支付方式改革,努力解決看病難、看病貴問題。推動社會信用體系建設與雙隨機一公開監管、互聯網+監管相結合,提升社會公平與管理效能。深化商事登記領域證照分離,推動企業注冊登記1個工作日內完成。全面落實減稅降費政策”“支持民營經濟健康發展30條意見降成本30條新政,力爭全年為企業減稅降費9000萬元以上。完善村級公墓山道路建設,開展亂埋亂葬專項整治行動,推進厚養薄葬的文明新風深入人心。

(三)更高標準推進城鄉發展,拓展高質量發展新空間

優品質規劃城市建設。持續開展城市功能與品質提升三年行動,在總結提升城市綠道一期工程建設成果的基礎上,新建城市綠道10.6公里。加大土地收儲力度,突出完善城市功能,啟動禾山路、濱河南路、金灘路等城市規劃主干道路建設,重點抓好城北、城西社會綜合停車場項目和城區綜合農貿市場建設。推進高鐵站基礎設施、縣委黨校新校區、政務服務中心大樓等一批優質項目建設,做好江西省管網工程井岡山支線(蓮花支線段)、西氣東輸(三線中段)、雅中-江西±800千伏特高壓直流輸電工程等項目配合協調,不斷提升城市基礎設施建設水平。

新思路經營美麗鄉村。深入開展縣域鄉村規劃編制或修編工作,加快美麗鄉村建設步伐,優化村莊功能布局,持續深化農村人居環境整治三年行動,重點推進180個新農村點建設,完善自然村組七改三網“8+4”公共服務基礎設施。進一步優化農村交通路網,啟動建設張家坊至高洲旅游公路,全面完成省道S538以及閃石至洞背、南嶺至下坊2條縣道改造任務。加大省級衛生鄉鎮村創建力度,推動農業生產廢棄物料資源化利用,提升秸稈、糞污綜合利用率及畜禽養殖設施配備率。引進鄉村創客,組建村級運營平臺,逐步從建設經營轉變,實現鄉村資源變現。

精細化治理城鄉環境。圍繞全市國家文明城市創建,大力開展重點區域整治、專項環境整治、精細化提升整治和長效機制建設四大整治行動,持續深化城鄉環境整治。逐步建立生活垃圾分類處理系統,加快實施城區污水管網、城鄉環衛一體化、壘里沖垃圾處理系統等項目建設,力爭縣城污水處理率達85%左右。完善城區交通監控設施,加大交通違法查處力度,著力提升交通管理水平。加快推進危房雜屋殲滅戰,深入開展打擊兩違工作,確保實現零增長、減存量。

(四)更大力度推進生態建設,厚植高質量發展新優勢

堅決守住生態底色。全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習,從嚴從緊審批劈山開采、化學選礦、工業污染等項目,做好建設項目環評審批和排污許可證核發工作。進一步加強重點區域、重點行業、重點企業環境監管,嚴格實行高耗能、高排放項目環保一票否決制度,確保全縣環境質量持續穩定。堅持把節能減排作為推進生態文明建設、加快轉型發展方式的重要抓手,全面完成市下達的能耗總量和強度雙控目標。嚴格落實國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核和中央、省級環保督查回頭看問題整改,打好污染防治攻堅戰八大標志性戰役。

全面提升生態顏值。持續做好國土綠化工作,鞏固封山育林成果,加強森林質量提升及森林資源保護,編制森林經營方案與十四五森林限額采伐計劃,開展嚴厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪專項行動。全面實施藍天碧水凈土·2020行動計劃,積極推進流域生態綜合治理,提升城鄉污水收集處理率,實施飲用水水源保護、黑臭水體防治等專項行動,確保生態環境持續向好。大力推進神泉鄉、閃石鄉等采煤沉陷區生態修復工作,嚴格管控1474畝重度污染耕地,完成5.49萬畝的受污染耕地安全利用,確保受污染耕地安全利用率達93%以上。

重點釋放生態紅利。積極打通兩山成果轉化通道,創建省級兩山實踐創新基地。以蓮江廊道為重點,強化主要河道兩岸護坡林、水源地生態林、水土保持林建設,不斷提升城市防洪能力以及水系的景觀價值和生態服務功能。開展生態公益林預期收益權質押貸款,推廣畜禽潔養貸等綠色信貸產品。建立健全生態文明建設目標評價考核制度,嚴格落實生態補償和生態環境損害賠償制度。

(五)更寬領域改善民生福祉,共享高質發展新成果

高質量打贏脫貧攻堅戰。堅決按照四不摘要求,堅決打好精準脫貧攻堅四大硬戰,持續推進十大扶貧工程,聚焦兩不愁三保障、防范漏評、防止返貧致貧等方面存在的薄弱環節,在補齊短板上狠下功夫,以堅實的態度、嚴實的作風、扎實的舉措,筑牢脫貧攻堅全面排查整改工作戰果,堅決打贏脫貧攻堅收官之戰。推行產業扶貧五個一模式,實施就業扶貧五個一批,有效組織消費扶貧,引導貧困戶發展產業、積極就業、穩定增收。扎實推進脫貧攻堅普查工作,健全動態監測管理機制,及時做好邊緣戶和新增貧困人口幫扶工作,如期實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧。加強脫貧攻堅與鄉村振興、城鎮貧困群眾脫貧解困工作銜接,全力實現城鎮貧困群眾脫貧解困目標,確保全面小康路上一個不少。

高標準辦好民生實事。全力辦好蓮江流域綜合治理、城廂中學人行天橋項目、城鄉供水一體化等以八個著力為重點的20件民生實事。高質量完成3所敬老院改造提升,推進全縣114個村(社區)居家養老服務中心建設,完成6個老舊小區綜合改造、棚戶區改造項目。扎實做好第七次全國人口普查,開展三維碼智慧門牌建設。加快完善客運基礎設施,推進農村客運鎮村公交化改造和縣城區域公交車電動化改造,進一步提升城鄉公交一體化發展水平。推進學前教育優質普惠發展,基本消除義務教育和普通高中大班額,完善隨遷子女義務教育入學政策,確保九年義務教育鞏固率達97%。提升縣級公立醫院整體水平,深入推動醫養結合工作試點建設,持續優化醫??缡〗Y算服務。實施文化惠民工程,全力支持萍鄉創建國家公共文化服務體系示范區。堅持就業優先,推進技能提升行動,確保完成上級下達的技能提升培訓任務。穩步推進社會保險擴面,繼續落實社保降費減負,開展被征地農民參保工作,實施全民參保計劃,確保參保率達到97%以上。認真貫徹落實《保障農民工工資支付條例》,推進農民工工資治欠保支工作。

高要求推進治理能力現代化。鞏固好國家衛生縣城創建成果,建立常態化疫情防控和愛國衛生工作機制,加快推進疾病預防控制應急中心、傳染病防治綜合大樓等項目建設,不斷提升公共衛生治理水平。持續抓好七五普法和農村法律明白人培育工程,推動法治鄉村建設,培育鄉村文明新風尚。積極探索基層治理體系和治理能力現代化建設,建設10個鄉村矛盾糾紛調處信息中心,完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,努力化解信訪積案。嚴格落實安全生產責任制,完善應急救援以及食品藥品和產品質量安全監管體系,健全鄉鎮消防站及市政消防栓網絡,不斷提高公共安全管理水平??v深推進掃黑除惡專項斗爭,加大打財斷血”“破傘除網力度,推進黃賭毒治理,利用萍安云平臺建設,加強社會治安防控體系建設,提升人民群眾安全感和滿意度。大力支持軍隊現代化建設,加強國防教育、人民防空工作,推動軍民融合深度發展。全力爭創全國雙擁模范縣城,踐行尊崇工作法,推進縣榮譽軍人休養中心項目建設,打造退役軍人工作蓮花樣板。

(六)更大力度打造五型政府,樹立高質量發展新形象

講規范建機制。結合不忘初心、牢記使命主題教育,引導政府系統各部門切實樹牢四個意識,堅定四個自信,堅決做到兩個維護,全方位扎緊制度籠子,鞏固基層減負成效。堅持實績實效導向,完善及時獎勵制度,把今天再晚也是早,明天再早也是晚精神貫穿于抓落實過程中,嚴格把握三個區分開來,切實做到不為不辦找理由,只為辦好想辦法,凝聚工作合力,形成崇尚實干、勇于擔當的良好干事創業氛圍。

講法治重執行。加強政府法治體系建設,嚴格落實重大行政決策法定程序,提升政府工作人員尊法學法守法用法意識,建設權責法定、執法嚴明、公開公正的法治政府。深化政府法律顧問工作,實現政府法律顧問從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。完善政府依法決策機制,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,強化審計監督,高質量辦理建議提案。

講實效勇創新。推進政務辦公平臺二期建設,提升政務辦公效能,實現網上辦公。聚焦解決好人民群眾操心事、煩心事,推動政府系統各部門特別是窗口單位,把五型政府建設與解決教育醫療、社會保障、住房交通、食品藥品等重點民生實事結合起來,扎實開展五型、辦實事’”活動,推動五型政府建設更加貼近實際,更為群眾所理解、接受和認可。

講規矩守底線。牢固樹立政府過緊日子思想,全面加強預算績效管理,確保一般性支出、三公經費均壓減5%以上。加強縣鄉村三級財政保障能力,扎實做好六穩工作,全面落實六保任務。深化政務公開工作,做好政務輿情回應,推動行政權力公開透明運行。強化權力運行監督制約,加大對政府采購、工程招投標等重點領域、關鍵環節的監督管理和風險防控力度。深入推進廉潔萍鄉建設,落實中央八項規定精神,強化監督執紀問責,營造風清氣正的政治生態。

各位代表,福地畫卷,在砥礪前行中鋪展;蓮花華章,在拼搏奮斗里書寫。福地蓮花的發展,不是等得來、喊得來的,而是拼出來、干出來的。我們都是追夢人,我們都要努力奔跑,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,用汗水澆灌收獲,以實干篤定前行,奮斗不止、拼搏當下,只爭朝夕、不負韶華,為決勝全面建成小康社會、實現蓮花人民對美好生活的向往而不懈奮斗!


1

 

《政府工作報告》有關內容名詞注釋

 

1.四好農村路:習近平總書記作出的重要指示,要求進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好

2.“5020”項目:國家級開發區和省級開發區每年分別至少引進一個投資超50億元、超20億元的產業項目。

3.雙公示:是指行政許可、行政處罰等信用信息作出決定后上網公示的制度。

4.瞪羚企業:成功跨越創業死亡后,以科技創新或商業模式創新為支撐,得到市場認可,進入高成長期的中小企業。

5.專精特新:具有專業化、精細化、特色化、新穎化特征,且科技含量高、設備工藝先進、管理體系完善、市場競爭力強的工業中小企業。

6.八大行動:按照《蓮花縣城市功能與品質提升三年行動方案》,全面開展治臟行動、治亂行動、治堵行動、功能修補行動、生態修復行動、特色彰顯行動、亮化美化行動、治理創新行動等八大行動。

7.一長兩員:即村級林長、森林資源監管員、護林員。

8.雙擁:是擁軍優屬、擁政愛民的簡稱。

9.映山紅行動:江西省政府加快推動企業上市工作的行動。

10.三請三回:請鄉友回家鄉、請校友回母校、請戰友回駐地。

11.優化提升營商環境八大行動:即開展企業開辦注銷對標提升行動、簡化施工許可證辦理程序行動、方便企業辦理不動產登記行動、方便企業獲得用水報裝行動、方便企業辦理用電報裝行動、方便企業獲得用氣報裝行動、降低企業獲得信貸難度和成本行動、優化企業納稅服務行動等8個行動。

12.行政審批三集中三到位行政審批職能向一個科室集中,承擔審批職能的科室向行政服務中心集中,行政審批事項向網上辦事大廳集中;事項進駐大廳到位,審批授權到位,電子監察到位。

13.雙隨機一公開:行政執法機關在依法實施執法檢查時,采取隨機方式抽取被檢查對象,隨機方式選派執法檢查人員,及時公開檢查結果。

14.七改三網:改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘(渠)、改環境,電網建設、廣電網絡建設、電信網絡建設。

15.“8+4”公共服務項目:農村公共服務平臺(黨務工作、社會綜治、民事代辦、產業發展、電商網點等)、衛生室、便民超市、農家書屋、文體活動場所、垃圾處理設施、污水處理設施、公廁、小學、幼兒園、金融服務網點、公交站。

16.鄉村創客:指用文創、休閑、旅游、養生、運動、培訓等,給鄉村注入新力量的團隊或運營商。地方政府、鄉村創客、村集體,三者重構了鄉村發展的新生態。

17.兩山:綠水青山就是金山銀山,是習近平總書記關于生態文明建設最著名的科學論斷之一。

18.精準脫貧攻堅四大硬戰即控疫情影響風險阻擊戰、全面完成脫貧任務殲滅戰、聚力攻克重點堡壘強攻戰、深入推進減貧工作接續戰。

19.產業扶貧五個一選準一項主導產業、組建一個合作組織、設立一筆扶持資金、建立一套利益聯結機制、培育一套服務體系。

20.就業扶貧五個一批公共就業服務輸送一批、職業培訓技能提升一批、扶持創業帶動一批、扶貧車間吸納一批、扶貧專崗托底安置一批。

21.八個著力:著力推進城鎮老舊小區改造、著力實現村級衛生室門診統籌全覆蓋、著力保障重點人群就業、著力加大職業技能培訓力度、著力建設萍安云護校安園工程、著力推進基本公共衛生服務均等化、著力提升城區交通服務能力、著力開展重大疾病救治工作。

22.法律明白人:經由各行政村依照統一標準遴選(包含自薦)、培訓、考核后,產生一批具有法治思維、基本法律知識并常態化參與基層法治建設、社會治理的農村人群。

23.尊崇工作法:打造一域一隊伍、建立一人一臺賬、落實一家一對接、組織一周一活動、開展一月一堂課、實施一季一走訪、舉行一年一評選。

24.三個區分開來:即習近平總書記在2016年省部級主要領導干部貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中指出的要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

 


2

蓮花縣202020重點民生實事

序號

項目名稱

實施內容

牽頭單位

有關責任單位

八個著力

1

著力推進城鎮老舊小區改造

6個老舊小區進行改造提升,改造內容包括小區內水電路氣等配套基礎設施和公共服務設施改造,小區內房屋公共區域修繕、建筑節能改造、加裝電梯等。

縣住建局

縣發改委、縣財政局、縣民政局、縣自然資源和規劃局、縣工信局、縣城管局、縣房管局、琴亭鎮

2

著力實現村級衛生室門診統籌全覆蓋

全面啟動門診統籌制度,著力推進村級衛生室門診統籌全覆蓋,確保參保居民常見病、慢性病在鄉村醫療機構得到救治并按政策報銷。

縣醫保局

縣衛健委

3

著力保障重點群體就

全縣城鎮新增就業2500人,確保有就業能力的零就業家庭至少有一人就業。促進高校畢業生、農村轉移勞動力、就業困難人員、退役軍人等重點群體實現穩定就業。

縣人社局

各鄉鎮

4

著力加大職業技能培訓力度

加大職業技能培訓力度,開展各類補貼性職業技能培訓4300人次以上。

縣人社局

各鄉鎮及有關單位

5

著力建設萍安云護校安園工程

進一步加強校園安防建設,在全縣中小學、幼兒園建立義警工作站,打造共建共治共享的校園安全治理新格局。

縣公安局

縣教育局

各鄉鎮

八個著力

6

著力推進基本公共衛生服務均等化

將基本公共衛生服務財政補助標準提高5元,達到每人每年65元,為城鄉居民提供免費的基本公共衛生服務。

縣衛健委

縣疾控中心、縣衛生計生綜合監督執法局、各鄉鎮衛生院

7

著力推進城區交通服務能力

完善城區道路交通設施,增設行人優先等智能交通監控設施及永安路主要街道中心隔離設施,優化交通標線。

提升鄉鎮集鎮區域與事故多發危險路段的交通安全設施建設,加大對物防、技防的資金投入,確保城鄉道路交通安全與暢通。

縣交警大隊

各鄉鎮

8

著力開展重大疾病救治工作

將所有符合救治條件的白內障、唇腭裂、兒童白血病、兒童先天性心臟病、重度精神病患者納入常態化管理,實施免費救治;對需維持血液透析的尿毒癥困難患者實施血液透析免費救治;對符合條件的食道癌、胃癌、直腸癌、結腸癌、肺癌、肝癌、塵肺病、耐多藥肺結核、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、型糖尿病、甲亢、兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂、地中海貧血、兒童淋巴瘤、骨肉瘤等重大疾病的城鄉貧困患者進行專項救治;為適齡農村婦女免費兩癌檢查,并對具備手術適應癥的農村貧困家庭婦女兩癌患者實施免費救治和救助;為城鎮適齡貧困婦女免費兩癌檢查,對患病婦女實施救助;為符合條件的貧困婦女購買兩癌保險;加強城鄉免費婚前醫學檢查工作。

縣衛健委

縣醫保局

 

 

 

 

序號

項目名稱

實施內容

牽頭單位

項目概算

(萬元)

動工時間

完工時間

十四件重點實事

9

亞洲開發銀行貸款蓮江流域綜合治理項目

蓮江河整治河段長度13.32千米,白馬河整治河段長度9.82千米,下坊水河道整治河段長度3.45千米。沿河道兩岸新建七處景觀綠化、濕地公園,總占地30.97萬平方米。

縣亞行貸款項目建設指揮部

35236

20203

20215

10

萍蓮高速公路蓮花西互通連接線新建工程

路線起于蓮花西互通收費廣場,止于安城大道,全長1.211公里,是一條一級公路兼城市主干道。

縣交通運輸局

8200

20206

20217

11

城中村提升改造項目

對南門村、北門村、西門村等城中村的排水、排污和道路及相關功能性設施進行提升。

縣城管局

6125

20205

202012

12

城區農貿市場提升工程

改造提升大商匯農貿市場,投資約800萬。

在勤王路建設一座集農貿、水果批發一體的農批市場,占地約15畝,投資約5000萬元。

縣城管局

5800

20206

20216

13

第二自來水廠管網配套項目

建設配水管、輸水管等。

縣潤泉供水公司

1967

20203

20208

14

縣生活污水廠提標改造項目

對城區1.5萬噸/日生活污水處理廠進行提標改造,出水水質由GB18918一級B標準提高到一級A標準。

縣城管局

4187

20204

202012

15

城鄉供水一體化項目

實施河江供水區城鄉供水一體化建設。

縣水利局

10000

20208

20215

16

通公墓山道路建

道路建設合計約179公里,按通自然村公路建設標準建設,路面寬2.5米、厚0.12米。

縣民政局

2477

20206

202010

17

城廂中學人行天橋項目

人行天橋選址位于城廂中學北大門的金城大道和永安南路交叉口處。主橋采用連續鋼箱梁結構,橋面凈寬5米,通行能力為6000pcu/h。行人梯道采用雙側布置,自行車結合梯道設置推行坡道,梯道凈寬2米。城廂中學端梯道因該處坡度較陡,為方便行人設置為坡道,凈寬5米。橋面鋪裝采用耐磨、防滑的地磚,欄桿和扶手采用不銹鋼材料。涉及4500名學生和500名教職工人身和財產安全。

縣住建局

1200

20205

202012

18

提高城鄉居民基本醫療保險補助標準

按省級政策要求,提高財政補助標準和個人繳費標準。

縣醫保局

685

20201

202012

19

積極實施醫療保險和醫療救助扶貧

按省級政策要求,補助特困人員、最低生活保障、建檔立卡貧困人口等困難人群參加城鄉居民醫保,落實各項醫療保險和醫療救助扶貧政策。

縣醫保局

1550

20201

202012

20

斷頭路打通

打通一環路、文峰路、毛家橋等斷頭路。

縣住建局

2000

20201

202012

 


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