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經濟發展

 

一、縣情簡介

蓮花縣是全國唯一以花卉命名的行政縣,被中國花卉協會命名為“中國蓮花之鄉”。蓮花地處贛西邊陲,羅霄山脈中段,東鄰安福,南毗永新,西與湖南茶陵、攸縣接壤,北與蘆溪、湘東相連。全縣國土面積1072平方公里,轄13個鄉鎮、1個墾殖場、157個行政村,總人口27萬,其中農業人口22萬,是全國扶貧開發重點縣、全國原中央蘇區振興發展縣、羅霄山特困片區縣、國家主體功能區建設試點示范縣、國家重點生態功能區、中國楹聯文化縣。

蓮花是贛西邊陲的安成古地,一個歷史悠久的古縣。秦漢年間設立安成縣,晉太康元年置廣興縣,清乾隆11年設蓮花廳,1912年改為蓮花縣,是江西省十大文化古縣。1949813日全縣解放,隸屬吉安地區,1992年劃屬萍鄉至今。蓮花素有“瀘瀟理學,碧云文章”之美譽,元朝名僧、詩人釋惟則,明朝文學家、理學家劉元卿,清朝帝師朱益藩,現代沙漠學家李鳴崗,中科院院士、“世界地震工程之父”劉恢先堪稱蓮花人的驕傲。

蓮花是引兵井岡的決策勝地,一個傳統光榮的紅縣。這里是毛澤東引兵井岡決策地,是胡耀邦革命生涯第一站,也是井岡山革命根據地和湘贛蘇區的重要組成部分。毛澤東、朱德、方志敏、彭德懷、陳毅、胡耀邦、宋任窮等老一輩無產階級革命家曾在這里留下光輝的戰斗足跡。革命戰爭期間犧牲烈士3486名,在刑場上用腳趾蘸著淌到地上的鮮血,寫出“革命成功萬歲”的蓮花第二任縣委書記劉仁堪就是其中偉大的愛國者、無畏的革命者之一。建國后授銜的將軍有13位,“蓮花一枝槍”“將軍農民甘祖昌”和“全國道德模范、感動中國十大人物、全國優秀共產黨員龔全珍老阿姨”的故事聞名遐邇。

蓮花是宜居宜游的綠色福地,一個生態優美的名縣。荷博園成功創建國家4A級旅游景區,一枝槍紀念館、花塘官廳成功創建國家3A級旅游景區。境內丘陵起伏,河流、密林眾多,呈天然之秀,森林覆蓋率達72.14%,擁有玉壺山省級風景名勝區、寒山省級森林公園和高天巖省級自然保護區,是人們休閑旅游的好地方,是全國文明縣城、全國綠色食品原料(水稻)標準化生產基地縣、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣,省森林城市、省園林縣城、省衛生縣城,省首屆十佳綠色生態縣、省十大最具幸福感城市、省旅游發展十佳縣。

二、2019年以來經濟社會發展情況

(一)堅定不移抓財稅擴投資,經濟運行更加穩健。
  主要指標穩中向好。各項主要經濟指標能較好完成預期目標。2019年全縣完成生產總值億元,增長8%,比預期目標高個百分點;規模以上工業增加值增長8.8%,比預期目標高0.3個百分點;固定資產投資增長9.9%,比預期目標高0.3個百分點;社會消費品零售總額億元,增長10.2%,比預期目標高0.2個百分點。實現農村居民人均可支配收入11685元,增長9.5%;城鎮居民人均可支配收入26955元,增長7.5%。
  財稅收支穩中有增。認真貫徹落實中央穩增長、促改革、調結構、惠民生政策。財政收入實現較快增長,財政總收入10.03億元,比上年同期增長6.8%,比預期目標高出1.8個百分點。其中,全年非稅收入征收超出2.7億元,比去年同期增加0.5億元,增長22.96%。財政支出結構不斷優化,全年公共財政預算支出24.9億元,同比增長1.1%;民生投入逐年增加,教育、衛生、社會保障等民生支出占比達77.3%;審計項目核減工程造價5150萬元,財政評審項目核減0.6億元,政府采購節約資金640萬元,“過緊日子”思想扎根見效。
  招商引資穩中提質。堅持“走出去”戰略,抓住長江經濟帶、中部地區崛起等重大戰略機遇,充分利用貧困縣企業IPO綠色通道政策優勢和產業引導基金等招商優惠政策,多次遠赴長三角、珠三角等地,開展精準招商、定向招商,全年新簽約產業項目共28個,總簽約金額82.16億元,其中新引進“5020”企業3家,億元以上項目13個,已開工20個,投產9個。做好了2020年中央預算內項目的儲備和申報工作,共申報項目22個,擬申報資金1.5億元。融資工作取得重大突破,申報融資額度達50.45億元,其中財政專項債項目11個,目前已成功爭取林業產業發展與生態保護扶貧攻堅項目、光伏扶貧擴面工程項目、標準化廠房建設項目(一期)等9.25億元,資金運轉壓力得到極大緩解。
 ?。ǘ﹫远ú灰婆d產業調結構,發展態勢更加強勁。
  產業轉型邁出新步伐。深入實施工業強縣戰略,大力推動新興產業倍增計劃,以空壓機為主的裝備制造業和電子信息兩大產業集群初具規模,裝備制造(空壓機)產業獲評省級重點產業集群。園區現有裝備制造企業20家,其中新簽約項目7個,總投資16.5億元;電子信息產業企業項目16個,其中已新簽約企業8家,總投資30.2億元。裝備制造產業集群和信息產業集群2019年生產總值均突破5億元。立足兩大新興產業鏈,重點培育瞪羚企業和潛在瞪羚企業各1家。3家企業入選省科技型中小企業名單,2家企業入選2019年度省重點上市后備企業名單。強力推進工業園擴區行動,裝備制造產業園基本建成,40萬平方米標準化廠房項目有序推進。電子商務創業孵化中心載體功能不斷完善,實現電子商務交易額57.88億元,獲評江西省現代服務業集聚區,成功納入江西省2019年電子商務進農村綜合示范縣。
  現代農業再攀新高峰。全年糧食播種面積31.55萬畝,預計產量14.68萬噸;蔬菜產量增長0.3 %;肉類總產量增長2.78%,水產品產量基本持平。獲評第二批國家農產品質量安全縣和全省現代農業先進縣。扎實推進農墾國有土地使用權抵押試點工作,積極引導新型農業經營主體有序開展土地流轉,目前全縣農地流轉面積13.1萬畝,占農地確權耕地面積67.3%。有序推進了高標準農田、小農田水利建設,大宗油料基礎設施建設完成。打造休閑農業點105個,開展“三品一標”認證44個。吉內得有機大米種植基地被評選為“中國富硒農業產業示范項目”,獲得“中國富硒好米”稱號,成為目前江西唯一供港大米。勝龍牛業獲上海農產品金獎,成為全省有影響力的肉牛養殖基地。
  全域旅游實現新突破。全縣規上服務業實現營業收入1.76億元,同比增長33.4%,增速比上年同期提高13.6個百分點。全域旅游如火如荼,第八屆蓮文化旅游節成功舉辦,油菜花文化旅游節、梔子花等花節競相爭艷,“花海經濟”獲央視《生財有道》欄目深度聚焦,玉溪民俗園成為全縣乃至全市鄉村旅游的“網紅打卡地”,東邊村被列入2019年全省鄉村旅游扶貧規劃名單,全縣旅游接待人數約280余萬人次,實現旅游綜合收入約17.5億元。
 ?。ㄈ﹫远ú灰拼俑母锲齐y題,創新動能更加充分。
  創業創新活力迸發。新增個體工商戶1522戶,各類企業822戶。發放創業貸款1.36億元,完成城鎮新增就業3048人,轉移農村勞動力4007人,城鎮失業人員再就業981人,均超過目標任務。產學研合作不斷深化,省級江西壓縮機工程技術研究中心已在我縣掛牌,江西省空氣壓縮機協會正式成立。積極推進華蓮欣公司與廈門大學、風石公司與西安交通大學、維特壓縮機公司與湖南大學等校企合作,充分利用高等院??蒲性核酆竦目萍假Y源,積極柔性引進高層次創新人才,引進中南大學“千人計劃”人才1名,“昭萍英才”計劃人才6名。
  深化改革碩果累累。黨政機構改革高效完成,事業單位承擔的行政職能全部回歸行政機關,各鄉鎮“7+2”“5+2”職能框架已制定完成。深入推進農村集體產權制度改革,農村集體經濟組織清產核資工作通過市級核查驗收。抓好了“供給側結構性改革”和“經濟體制和生態文明體制”改革等重點工作,編制完成了《投融資體制實施方案》和《蓮花縣經濟體制改革和生態文明體制改革方案》。加快推進社會信用體系建設,積極開展公共信用信息平臺建設工作。殯葬改革穩妥推進,建成村級公墓點252個,實現行政村全覆蓋,火化率和入公墓率達100%。
  要素保障明顯增強。明確了土地征收標準,制定并下發了土地征收相關政策,出讓土地共計23宗1374.42畝,實施土地增減掛230余畝,報批土地431畝,盤活“僵尸企業”低效閑置用地280畝,土地資源獲得更有效配置。全縣財園信貸通放款余額12676萬元,涉及企業27戶。截止目前,金融機構存貸比55.49%,新增存貸比105.42%。小微企業金融服務獲得全面優化,全年貸款加權平均利率6.38%,同比降低0.32個百分點。
 ?。ㄋ模﹫远ú灰谱テ焚|促提升,城鄉建設更加協調。
  城鄉發展規劃先行??茖W規劃城市功能區,《蓮花縣城市總體規劃(2011-2030)》《蓮花縣全域空間規劃(2017-2030)》等規劃編制工作進展順利。持續優化村莊功能布局,157個行政村村莊規劃編制成果更趨完善。持續推進工業園區擴區調區工作,園區控制性詳細規劃方案已經專家認證。進一步開展土地利用總體規劃修改,解決了我縣新增的中小學擴建、長贛高鐵、采煤沉陷安置區等一批等建設項目用地問題。
  城市發展高奏凱歌。城市功能與品質提升三年行動首年有提升,統籌推進“八大行動”,先后實施了功能與品質提升項目31個,總投資額約18.2億元。加快推進了城區路網、污水管網、農貿市場、停車場等城區基礎設施建設,有效提升城市公共服務水平。積極推進縣委黨校新校區、棚戶區改造等一批優質民生工程,三期縣城防洪工程土堤填筑工作已完成。
  鄉村建設步伐加快。圍繞以高洲鄉高灘村、坊樓鎮沿背村為主體的紅色旅游線路,以良坊鎮田心村為主體的生態文明創建路線,以319國道沿線、路坊公路沿線和吉蓮公路沿線為主線鄉村休閑旅游路線“三大路線”,全面推進145個新農村建設點建設,惠及農戶6987戶、24221人。高灘村獲全國“一村一品”示范村,4個村入選2019年中國農民豐收節“千村萬寨展新顏”展示活動。優先在3個村開展農村生活垃圾分類試點,分類正確率達99%,為在全縣推廣奠定良好基礎。,促進城鄉公共服務共建共享。
 ?。ㄎ澹﹫远ú灰苾炆鷳B美環境,綠色優勢更加彰顯。
  生態修復積厚成勢。全面完成造林綠化美化彩化珍貴化即“四化”任務,面積達1.84萬畝。充分利用林下土地資源和林蔭空間,新增林下經濟森林中草藥材種植面積達3142畝。全面建立林長制度,逐步落實“一長兩員”森林管理體系架構,積極實施濕地、天然林、自然保護區和森林公園保護和建設。進一步健全了縣、鄉、村三級河長管理體系,編制了全縣12條河流的“一河一策”“一河一檔”及蓮江流域生態綜合治理規劃工作。
  污染防治戰果豐碩。強力展開藍天碧水凈土2019行動計劃以及污染防治攻堅戰八大標志性戰役,全面啟動了長江經濟帶生態環境問題全面排查,完成了15家重點企業用地污染狀況調查,先后拒絕5個不符合國家產業政策和城市規劃要求的污染項目落戶。全力推動環保督察整改工作,2016-2018年中央、省環保督察涉及我縣47個問題有46個整改到位或達到序時進度,15個信訪件全部完成整改。
  環境整治力度空前。將農村人居環境整治作為全年重點工作之一,結合全市創建第六屆全國文明城市和國家衛生縣城創建,全力推進城鄉環境治理提升戰役,抓好垃圾無害化處理場和污水處理設施運行維護,12個鄉鎮生活污水處理站二期已全部投入運行。推行了城市保潔市場化、機械化、專業化、標準化管理模式,基本實現城區環衛一體化。全年共拆除危房雜屋42萬平方米,拆除新增“兩違”及存量復工278宗4萬余平方米。
 ?。﹫远ú灰苹菝裆7€定,民生基石更加牢固。
  脫貧成果持續鞏固。堅持全力打好精準脫貧攻堅戰,堅持“四不摘”,不斷鞏固提升脫貧摘帽成效,2019年534戶1501人脫貧質量穩定,綜合貧困發生率將下降至0.32%。扎實開展了“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”三大整改攻勢,全力推進“十大扶貧工程”,統籌解決“兩不愁三保障”突出問題。全力抓好“迎檢四步法”問題及中央脫貧攻堅專項巡視反饋、省市暗訪等各類問題整改,所有問題均已整改落實到位。加速推進消費扶貧工作,篩選了5家農產品供銷平臺作為全縣采購平臺,共銷售各類扶貧農產品800萬余元。全年整合財政涉農扶貧資金共1.6億元,資金撥付率為95%,整合率和撥付率均達到考核標準。今年1月3日,中紀委官方網站對我縣“迎檢四步法”整改工作作了正面報道。
  民生事業持續發展。教育基礎設施不斷提升,投入6000余萬元推進15個校建項目,13所鄉鎮中心幼兒園陸續投入使用,蓮花職校升格為蓮花縣中等專業學校,城區學校布局全面優化。醫療保障水平持續提高,醫藥衛生體制改革縱深推進。公共文化體系逐步完善,同步實施了秋收起義紀念地系列景點、甘祖昌故居維修等文化遺產保護,采茶戲《劉仁堪》《將軍還鄉》等精品力作亮點紛呈。養老事業發展加快,形成15所公辦養老機構、2所社會民營養老機構、1所日間照料中心、75個村(社區)居家養老服務中心組成的機構體系。社會保障全面加強,城市低保保障標準由580元增加至640元,農村低保保障標準由340元增加至350元。
  社會大局持續穩定。扎實開展“平安蓮花”、“法治蓮花”創建,初步形成了由“地網”“民眼”等組成的立體化防控體系建設的視頻感知層,禁毒教育基地及626吸毒人員社康社戒服務中心即將建成?!皰吆诔龕骸睂m椂窢帒鸸S碩,破九類涉惡刑案55起,摧毀惡勢力犯罪集團及團伙8個。信訪形勢、信訪秩序持續“雙好轉”,安全生產事故起數、受傷人數“雙下降”。食品藥品監管力度加大,應急處置能力不斷增強,人民群眾安全感、滿意度逐步提高。雙擁工作和武裝工作扎實開展,水旱災害防御和災后重建工作取得全面勝利。

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